Pourquoi évaluer les politiques régionales – 3 questions à Hélène BLANCHARD

  Hélène BLANCHARD, Présidente du Comité de Suivi de la Démarche d’Évaluation (CSDE), nous parle aujourd’hui de la complexe notion d’évaluation et de sa déclinaison en Rhône-Alpes.

On parle de plus en plus d’évaluation dans les collectivités, cela reste pourtant souvent une notion assez vague. Pouvez-nous en dire un peu plus ?

C’est finalement assez simple. Les élus, dans les collectivités, définissent des politiques publiques pour la formation, le transport, les lycées, l’aménagement du territoire et bien d’autres encore. Ces politiques correspondent à des objectifs, des priorités politiques déterminées.
L’évaluation des politiques consiste donc à savoir si la stratégie politique définie a permis de répondre aux besoins et enjeux socio économiques, si elle est pertinente pour après en tirer les conséquences. En quelque sorte, elle accroît la « redevabilité » des élus qui doivent assumer les effets de leurs choix et de leurs actions. Elle participe complètement à la notion de « gouvernance »

Alors comment Rhône-Alpes s’engage-t-elle dans cette démarche d’évaluation ?

L’évaluation des politiques publiques est une pratique largement ancrée dans le fonctionnement de l’institution régionale. Précurseur en la matière, Rhône-Alpes s’était engagée dans une démarche volontaire d’évaluation de ses politiques dès 1992. En 2005, nous avons souhaité réaffirmer le portage politique de la démarche. C’est pourquoi le Président Jean-Jack QUEYRANNE a fait le choix de missionner un conseiller régional pour piloter la démarche d’évaluation, véritable « cheville ouvrière » du processus. Je viens donc de succéder à Henri Jacot à la présidence du CSDE, comité dans lequel siègent également tous les groupes politiques représentés à la Région et des personnalités qualifiées. Ce comité veille à la qualité de la démarche en termes aussi bien méthodologiques que politiques. Les travaux d’évaluation des politiques sont ainsi au cœur d’un dialogue nourri entre l’ensemble des acteurs de l’action publique qu’ils soient élus, bénéficiaires, experts, administrations…

Des exemples d’évaluations mis en place au sein de la Région ?

On peut en citer plusieurs. Sous le dernier mandat, les effets sur l’emploi des programmes en faveur du développement économique des Contrats de Projets  Etat Région ont été évalués. Notre but aujourd’hui est d’élargir ce type d’étude sur l’emploi à l’ensemble des politiques régionales. Une évaluation sur le fonctionnement des bourses Explo’ra Sup, accordées aux étudiants rhônalpins pour des séjours de mobilité à l’étranger (formation ou stage) a aussi été effectuée.
Autre exemple, l’évaluation de la convention liant la Région Rhône-Alpes et le BURKINA FASO signée dans le cadre de la coopération décentralisée. Ses conclusions serviront de base à la négociation de la nouvelle convention.
Est également prévue une évaluation sur les Parcs Naturels Régionaux, largement soutenus par la Région et qui constituent de véritables laboratoires de l’innovation sur nos territoires.